市委常委  市委教育工委书记   赵凤桐
2009年5月11日

同志们:
    首先我代表市委、市政府向新聘任的北京市第九届兼职督学和督学顾问，表示热烈的祝贺！
    在本届督学和督学顾问中，不仅有我们教育战线的校长和专家，而且还有15位来自市政府有关委办局的主管领导，充分表明了我市督学队伍的进一步发展和优化，也充分表明了市政府有关部门对教育督导工作的高度重视和关注。
    刚才，联平同志代表市政府教育督导室作了北京市第八届兼职督学工作报告，对上一届督学两年来的工作进行了系统总结，明确了新一届督学工作的主要任务和工作要求，讲得很好，希望同志们认真学习领会，在今后的工作中加以落实。
    下面，就首都教育和督学工作，我再讲两点意见：
    一、认真分析和总结 “十一五”以来首都教育取得的成绩和存在的主要问题
    “十一五”以来，全市教育工作以党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，坚持首都教育发展战略，全面落实北京市“十一五”时期教育发展规划，推动首都教育事业取得了显著进展。
    我市教育普及水平进一步提高。义务教育普及率保持在99%以上，高中阶段教育入学率稳定在98%以上，高考录取率稳定在70%以上，高等教育毛入学率达到57％。
各级各类教育的规模、结构、质量的协调性不断增强。义务教育均衡发展稳步推进，职业教育办学条件显著改善，高等教育质量工程和创新工程深入实施，学习型城市建设加快推进。
    素质教育深入推进。教育教学质量保障体系不断健全，德育工作针对性和实效性不断增强，中小学生每天一小时体育活动得到较好落实，艺术教育、科技教育、校外教育不断加强，教育教学质量不断提高。
    义务教育全面实行“两免一补”政策，来京务工人员随迁子女就学条件得到改善，中等职业学校和高等院校家庭经济困难学生资助力度加大，特殊教育学校办学条件显著改善，残疾学生入学人数稳步增加，大学毕业生全员初次就业率保持在90％以上。
    各级政府发展教育的责任得到强化和落实。教育投入持续增加，2008年，我市财政性教育经费达到383.16亿元，占全市GDP的3.65％，各级教育生均教育经费位居全国前列；教师培养培训体系逐步建全，教师教育教学的能力和水平显著提高；对外交流与合作领域不断拓宽，首都教育的影响力日益增强。
   “十一五”以来，首都教育虽然取得了显著成绩，但与深入贯彻落实科学发展观的新要求相比，与市委市政府关于加快建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略新要求相比，与人民群众对首都教育的新期待相比，首都教育还面临不少困难和挑战，需要我们认真研究和应对：
    一是充足、优质的公共教育服务供给能力和水平还需要进一步提高,人民群众优质化、个性化的教育需求还没有得到充分满足。
    二是制约首都教育科学发展的结构性矛盾和体制机制性矛盾依然存在，促进义务教育均衡发展、大力发展高等职业教育、提高高等教育质量等改革与发展的任务仍然十分艰巨。
    三是以课程、教材、教育方法和考试评价制度为核心内容的教育教学改革还有许多问题需要研究，深入推进素质教育还没有取得突破性进展，学生课业负担过重、体质健康水平下降等突出问题没有得到根本解决。
    四是适应首都经济社会新发展的要求，高等教育的支撑引领作用发挥不够突出，服务贡献能力还有待进一步提升。
    五是维护教育公平，确保人人享有平等的受教育机会的配套政策需要进一步完善和落实，来京务工人员子女、残疾学生、家庭经济困难学生、学习困难学生、就业困难群体等接受教育的权益需要更多的政府关注和保障。
    首都教育改革和发展取得的成绩,与教育督导战线充分发挥监督保障作用密不可分,与督学队伍的努力工作密不可分;同时,充分认识和把握北京教育存在的这些矛盾、问题，破解发展难题,也向教育督导工作和督学提出了挑战和要求。教育督导工作要认真研究首都教育发展的新情况、新问题，提出工作的新举措，深化教育行政监督，提高督导工作水平，为教育事业的新发展不断作出新贡献。
    二、恪守职责，不辱使命，全面完成教育督导工作任务
    多年来，我市根据教育督导工作的实际需要，不断建立健全兼职督学聘任制度，按照“政治坚定、业务精通、作风优良”的基本要求和专家型与管理型相结合的基本原则，先后聘任了八届北京市兼职督学。历届督学遵循教育法律法规、方针政策、教育教学规律，严格履行督学职责，在市政府教育督导室的统一组织和领导下，积极参加各项教育督导活动，较好地完成了各项督导任务，积累了宝贵的教育督导经验，形成了实事求是、客观公正、严谨高效的督导工作作风，为首都教育督导事业和首都教育事业的健康发展做出了积极贡献。借此机会，我提三点希望：
    一是要切实增强责任意识。在今后两年的时间里，同志们将担负起教育法律法规赋予督学的神圣使命，履行对教育工作执行法律法规、方针政策情况、教育教学质量以及教育重点工作贯彻落实情况进行督导，为北京教育的科学发展保驾护航的重要职责 。希望各位督学和督学顾问要切实增强责任感和使命感，学习前任督学的宝贵经验，继承和发扬督学的优良作风，努力树立科学教育督导理念，尽快熟悉督导工作的基本规律，适应督学岗位要求，开展督导工作。希望各位督学在督导检查中，对于政府、学校的教育工作取得的成绩要乐于肯定，但同时更要善于、敢于指出其工作中存在的问题，提出富有实效的改进建议。督学一定要讲真话，讲实话，督促被督导单位和部门能够改正工作中的不足，只有这样，才能保证督导活动取得实效。
    二是要切实增强法律意识。教育督导制度是《教育法》规定的国家教育基本制度，教育督导工作是一项法律性极强的严肃工作，依法督导是督学开展工作必须坚持的一项基本原则。希望各位督学要紧密结合督导工作任务，认真学习相关的法律法规知识，督促有关部门和有关单位履行法定职责，落实法律法规要求；要依照法定的督导工作程序，遵守督学的职业操守，把依法督导的原则和要求落实到工作中的每一个环节、每一项结论，使我们的督导工作经得起法律的检验。
    三是要切实增强大局意识。教育工作是一项具有社会性、系统性的工作。从政府管理教育工作的角度来看，承担着教育管理的职责不仅仅是市教委、市政府教育督导室，这两个部门是全市教育工作及其监督工作的统筹协调部门，在教育经费的管理、教育结构布局的调整优化、学校建设的推进、教职工队伍的建设、教育重大改革事项的研究等诸多方面，还需要市委、市政府多个委办局参与到相应的决策、监督和管理中来。聘请相关委办局的领导同志担任兼职督学和督学顾问，就是希望各委办局在各司其责的基础上，通过这种协作的机制，整合对教育工作的监督管理力量，共同代表市政府对教育工作进行监督、指导。希望同志们进一步树立大局意识，强化大教育观念，积极主动地开展督导工作，落实教育优先发展战略，推动首都教育又好又快发展。
    同志们，做好教育督导工作，对促进首都教育的健康协调发展，具有十分重要的意义。即将出台的国家《教育督导条例》，将为教育督导工作提供更加坚实的法制保障。我真诚地希望各级教育督导机构和各位督学切实增强使命感、责任感，进一步解放思想、振奋精神、开拓创新、扎实工作，不断开创教育督导工作的新局面，切实保障首都教育事业的科学发展。