应芬兰赫尔辛基市教育局和乌克兰基辅市教育局的邀请，以北京市委教育工委副书记、北京市人民政府教育督导室主任线联平为团长的北京市教育代表团一行6人于2008年9月25日——10月4日对芬兰赫尔辛基市和乌克兰基辅市进行了友好访问，并就进一步加强基础教育领域的合作，特别是支持对方汉语教学等问题进行了意向性交流。
　　在赫尔辛基市，代表团参加了芬中双语学校（美湾小学）的开学典礼，会见了赫尔辛基市教育局长，参观了美湾小学、罗素高中、城市工业学院、赫尔辛基烹饪艺术美容与服装学院等四所学校。
　　在乌克兰基辅市，代表团会见了乌克兰基辅市教育局长，参观了基辅市第一东方语言学校、罗各斯学校、林维斯特学校、基辅市第20学校、阿波罗区雏燕幼儿园和巴多尔高级中学等六所学校，在基辅市第20学校，代表团观看了学生献给教师节的文艺表演，并与该校师生共庆乌克兰教师节。
　　一、 两国基础教育教育概况
　　（一）芬兰概况
　　芬兰的国土面积在欧洲排名第五，西靠瑞典，北临挪威，是北欧最东边的一个国家。除冰岛和挪威外，芬兰是欧洲人口最稀少的国家，总人口500万，其中60%以上居住在城市。芬兰也是内陆湖最多的国家，约10%的国土面积由内陆湖组成。海滩、湖泊、海岛、森林、富饶的土地等构成了一个极为美丽的国家。尽管芬兰的纬度较高，但由于海洋气候的影响，芬兰的气候十分宜人，是一个四季十分分明的国家。
　　在芬兰政府预算中，教育经费仅次于社会福利费用居第二位，占国家预算总额的１４％，其中用于基础教育的经费超过３０％。基础学校学生享受免费教育、午餐、医疗服务，以及意外事故或疾病医疗保险，每个基础教育学校的学生每年人均费用达２１００欧元。
　　为确保所有儿童都能接受义务基础教育， 在这个只有５２０万人口的国家里，共有４３００所基础教育学校分布在全国各地。一些规模大的学校在校人数多达９００人，最小的学校在校生则不足１０人。学龄儿童一般都是就近入学，
　　芬兰学制与我国类似，实施九年义务教育，学童七岁入学。芬兰义务教育的第一阶段为7至12岁，由此开始其蜚声国际的“奇迹教育”，在针对世界各国15岁学生进行的国际学生评估项目中，芬兰在语言、数学和自然科学等科目上拔得头筹。芬兰成功的教育模式是欧洲很多国家学习和探索的对象，
　　芬兰基础教育的目标是为学生提供今后人生所需要的知识和技能，并使他们成为有道德、负责任的社会成员。芬兰有着非常明确的宏观教育目标，注重对学生的能力培养。根据芬兰基础教育法，９年制义务基础教育的培养目标是教授儿童和青少年生活所需的基本知识和技能，培养自主学习能力，使他们成长为热爱生活、乐于探索、有基本知识和技能、有道德的社会成员。在课程设置方面，学校将培养孩子们的阅读兴趣放在首位，并设置灵活多样的选修课程，使孩子们不会对学习产生厌恶情绪。
　　在芬兰义务教育阶段，英语和瑞典语是必修课程，他们非常注重对语言的培训，尤其是1到4年级的低年级学生，一周有超过7小时的语文课。他们认为“语言的学习是一切学习的基础。孩子们首先必须很好的学会表达、书写和阅读，未来的学习才有保障。”7岁到10岁孩子的补习课程大多是为加强对母语的掌握。
　　高中分普通中学或职业学校，均为三年，正常情形下高中或高职毕业通过会考，十九岁进大专院校。
　　（二）乌克兰概况
　　乌克兰总面积为６０．３７万平方公里（占原苏联面积的２．７％），东西长１３００公里，南北长９００公里，位于欧洲东部，黑海、亚速海北岸。北邻白俄罗斯，东北接俄罗斯，西连波兰、斯洛伐克、匈牙利，南同罗马尼亚、摩尔多瓦毗邻。大部分地区属东欧平原。全国总人口有４７１０万（截至２００５年６月）。乌克兰是一个多民族国家，共有１１０多个民族，主要民族有乌克兰族（约７０％），其他为俄罗斯族、犹太族、白俄罗斯族、摩尔多瓦族、波兰族和保加利亚族等。官方语言为乌克兰语，通用俄语。主要宗教为东正教和天主教。
　　乌克兰也同芬兰一样实施免费教育。除学前教育和高等教育外，乌克兰的中等教育由小学、基础学校和高级中学三个阶段组成。其中，小学学制为3-4年，6岁入学读4年，7岁入学读3年。家长有权根据儿童的身心状况进行选择。基础学校为5-9年级，毕业后进行分流。高级中学为10-11年级。
　　二、 此次出访的体会与收获
　　（一）透过汉语热的升温，真切感受到改革开放30年来我国国际地位的提高
　　无论在芬兰，还是乌克兰，我们都能深切感受到他们对汉语教学的重视，而这种汉语热升温的原因，一方面是当今世界各国为增强国际交往而中小学开展多语种教学的需要，更重要的是改革开放30年后的今天，随着我国经济实力的不断增强，国际地位和国际影响也大幅度提高，这为我国加快对外开放提供了有利时机。
　　在赫尔辛基市北湾小学（芬中双语学校），我们遇到了北京育才学校派往该校的两位教师，她们在那里负责汉语教学，校方对她们的工作和生活都给予了妥善安置，并对她们的教学工作寄予很高的期望。开学典礼上，学生们用汉语表演了节目，并用汉语对我们的到来表示欢迎。
　　在基辅市第一东方语言学校，我们得知，该校今年7月曾派一名教师带3名学生到中国济南参加“汉语桥”比赛，中国给他们留下的深刻印象和美好回忆，他们迫切希望北京也举办汉语比赛夏令营，他们认为这是学习汉语的好机会，愿意自费参加。据该校校长说，中国每年给乌克兰25个名额，派大学生到中国留学，但他们学校很少得到名额，希望他们的教师得到去中国留学汉语的机会。此外，该校编写的汉语教学大纲和教材已经过该国教育部审定，在全国中小学使用。
　　在基辅市第20学校，我们得知，该校计划明年春季开始要开设孔子课堂，并于明年8月派出一批学生到中国参加汉语夏令营。他们还希望与北京的学校互换教师，并希望双方学校利用假期互派学生到对方国家进行为期一个月的生活体验。他们已经与法国和土耳其进行过互派学生的尝试，效果很好。
　　据陪同我们访问的翻译说：北京奥运会后，中国热、汉语热在乌克兰国内急剧升温。
　　（二）两国中小学值得我们学习借鉴的点滴感受
　　1、关于高中课程改革和北京与芬兰学校间的交流
　　在赫尔辛基市罗素高中，我们了解到该校先进的办学理念和学生对课程选择的自由度。这所学校现有800名学生、70名教师。该校的办学理念是：未来、信任、自由度、国际化。在这种理念的指导下，学校实施高水平、多样化教学。有300种课程、13种外语供学生，包括汉语。该校校长认为，课程安排应因人而异，有800名学生就应该有800种课程设计。
　　近年来，北京市教育委员会、北京教育科学研究院及本市一些中学曾多次派出考察团到芬兰考察高中课程开设情况，对我市推进高中课程改革起到了积极作用。本市北大附中、牛栏山一中、人大附中都与赫尔辛基市罗素高中结成了姊妹校，保持着较为密切的交流合作关系。罗素高中的校长认为，北京的学校比该校的基础设施条件好很多，双方的资源可以共享。
　　2、关于中等职业教育与学校间的国际交流
　　在赫尔辛基市城市工业学院，我们了解到，该校有汽车维修等15个职业认证、27个学习项目。有2815名学生，311名教职工、273名专任教师。国家拨付给学校每年2400万欧元，平均每个学生9500欧元。每个学生在校三年里要完成120学分，其中90学分为专业课程及实习，20学分为通用基础课程，10学分为个人选修课程。通常一个学分的获得需要40小时，而其中有31小时是实操。有10%的毕业生可以考入高等职业学校。
　　该校每年派出约100名学生到国外学习，其中约有10名学生来北京交通学校学习交流，他们认为在中国学习气氛非常好。
　　3、关于学校环境的设置与对学生的人文关怀
　　在基辅市我们参观过的6所学校和幼儿园中，从校园到教室、走廊、食堂、卫生室等，美观大方又颇具匠心的教育环境设计随处可见（见照片和录像资料）。在这样的环境中读书学习，给学生以美的熏陶和艺术的享受，难怪学生们是那样乐观向上且能歌善舞，难怪我们接触到的乌克兰中青年人又是那样的气质昂扬且富于艺术气质。整个基辅市的建筑也给人以艺术美感。
　　这里的教师对学生是关怀备至的。在林维斯特学校、阿波罗区雏燕幼儿园和巴多尔高级中学参观时，我们在多间教室里见到，前面站着一位教师，教室里只有1—2名学生，因为家长还没有来接。问过校长才知道，从早7点到晚7点，这里的教师要对每一个学生全面负责，全程监护。
　　在芬兰，对学习困难学生的校内补习是很普遍的，这些学生并不因此被贴上“落后”的标签。“从不放弃任何一个在学习上有困难的学生” ，这也是芬兰的教育能在国际学生评估项目中名列前茅的要原因之一。”每个科目的老师也兼任该科目补习课的负责人。在芬兰的义务教育阶段，有94%的学生成绩优秀。
　　三、 此次访问交流中各方表达的合作交流意向
　　（一） 赫尔辛基市罗素高中
　　2004年以来，该校与北京市北大附中、牛栏山一中、人大附中先后结成姊妹校，并与北京市隔年举办一次高中课程改革研讨会。他们愿继续发展这种合作关系。
　　（二） 基辅市教育局
　　基辅市教育局局长在会见北京市教育代表团时说：我们非常重视与中国学校的交流，我们拟出了交流协议草案，看你们有什么意见。对此，线联平团长表示要将这些协议书带回北京，组织有关部门和学校商议后，再回复意见。
　　基辅市教育局局长还提出：这里的学生非常喜欢学习汉语，请你们帮助我们找到好的汉语教师。
　　（三） 基辅市第一东方语言学校
　　该校校长说：今年7月，他们的学生到中国济南市参加了汉语桥比赛，感觉很好。希望北京也能举办这样的夏令营，他们愿自费前往。
　　该校长还提出：中国每年给乌克兰25个到中国大学留学的名额，希望他们的教师能够得到这样的名额，以便更好地学习汉语。
　　（四）基辅市第二十学校
　　该校校长讲：他们学校与法国、土耳其的学校间都有互送学生到对方国家，与对方国家学生住在一起的交流形式，这样做对于学习对方国家语言和学生间的友好交流都很有好处。希望与中国也有这样的合作。
　　该校长还提出：希望与北京市的学校互相交换教师。
　　（五）基辅市阿波罗区教育局
　　该区教育局长认为：阿波罗区与北京市海淀区都是各自城市中教育最好的区，该区教育局愿与海淀区教委结成友好关系。
　　（六）北京市教育代表团
　　线联平团长当面邀请赫尔辛基市教育局长和基辅市教育局长参加2009年北京国际教育博览会。同时表示北京希望与各国加强中小学间的友好往来和交流，友好交流的形式包括：友好学校间的交流、组织学生间的交流、汉语的推广与教师的互换等，也欢迎两市的学校参加北京国际教育博览会。
　　四、拟开展的几项合作交流工作。
　　通过考察交流，我们认为可以从以下几个方面加强与赫尔辛基市和基辅市的合作交流。
　　（一）统筹规划，持续推进。
　　我市与赫尔辛基市和基辅市在基础教育领域初步建立的友好交流合作关系的基础上，进一步统筹规划，稳步推进这种合作交流关系持续发展。根据目前各方的条件，不宜一下把参与合作交流的单位搞得过多，而是先从基础较好的区县和学校做起。同时也不要总是选派我市那些知名度很高的中小学，因为这些学校国际交往范围较广，容易分散精力，不易取得实效。建议选择那些条件较好，而目前国际交往又较少的学校参加与赫尔辛基市和基辅市的基础教育合作交流及对外汉语推广工作，以期取得持续推进的效果。
　　（二）抓住机遇，重点突破。
　　在乌克兰基辅市大力开展汉语国际推广工作。
　　1、设立孔子课堂。基辅市学习汉语的热情很高，有不少学校希望开设汉语课，并和北京的学校开展交流。基辅市的第一东方语言学校开设汉语课，有10名汉语教师，但是均是乌克兰人，大部分是90年代在中国留学，汉语能力有待提高。建议在该校建立北京基辅汉语中心（孔子课堂），选派能力较强的教师赴基辅任教交流，为基辅师生和市民提供学习汉语和体验中国文化的机会。（孔子课堂可以向汉办申请经费）该中心由区县教委承办。
　　2、加强交流，扩大影响。举办北京对外汉语夏令营。接待乌克兰的师生到北京参加夏令营活动，体验学习汉语，了解中国文化。
　　3、选择并互派合作伙伴，为长远发展奠定基础。帮助学校建立校际联系。把派遣北京校长团赴基辅访问列入2009年市级出访计划，之后学校自主开展交流。
　　（三）稳步扩大与赫尔辛基市的教育合作，逐步丰富合作内涵。近年来，我市曾在市、区、校各个层面上频繁与赫尔辛基市教育局和罗素高中等学校开展教育合作交流，特别是在高中课程改革方面，我们大量学习和借鉴了芬兰的经验。目前，我市宣武区育才学校的两位教师还在北湾小学从事汉语教学工作，建议在巩固已有合作关系的基础上，进一步扩大我市与赫尔辛基市的教育合作交流与人员往来。
　　（三）明年教育博览会期间邀请赫尔辛基市教育局和基辅市教育局来京访问，并与基辅市教育局签署合作协议。

北京市出访芬兰、乌克兰教育代表团
2008年10月13日

　　附：出访人员名单（共6人）

　　线联平：北京市人民政府教育督导室主任
　　张卫光：中共海淀区教育工委书记
　　张崑名：宣武区政府教育督导室副主任
　　张思堂：北京教育综合服务中心主任
　　纪　岩：北京市教委基础教育处副调研员
　　许株桦：北京市教委国际合作与交流处主任科员