（2008年5月9日）

同志们：
　　今天，刘利民同志宣读了教育督导先进个人的表彰决定，线联平同志做了工作报告，三个单位的负责同志作了经验交流，讲得都非常好。教育部督导办林仕梁主任介绍了国家教育督导办的有关工作情况，并对北京市教育督导工作提出了希望，各单位要认真结合实际情况加以认真贯彻落实。在此，我代表市委市政府向受表彰的同志们表示热烈的祝贺，向全市教育督导战线上的同志们致以亲切的问候。下面，我讲四点意见：
　　一、高度重视教育督导工作
　　教育督导制度是现代教育制度的重要组成部分，是世界上普遍实行的教育监督制度，也是衡量一个国家、一个地区教育管理水平高低的重要标志。我国恢复重建教育督导制度，特别是近年来，教育督导工作不断加强，制度不断完善，基础不断充实，工作不断拓展，队伍的水平不断提高，教育督导工作取得了新成绩。与此同时，也要看到工作存在的不足、差距，特别是新的发展阶段，经济社会发展对教育工作提出了许多新要求、新挑战。
　　各级党委和政府要按照党的十七大精神和科学发展观的要求，根据教育部的工作部署，高度重视和切实加强教育督导工作，保证国家各项教育政策的落实，推动义务教育的均衡发展，办人民满意的教育。这是一项十分艰巨的任务，各级党委政府都要认真研究教育督导工作，听取督导部门的工作汇报，及时解决教育督导工作中的重大问题，加强教育督导机构和队伍建设，充分发挥教育督导工作的作用，不断推进首都教育的现代化建设，切实提高教育的质量和水平。
　　二、进一步加强和改进教育督导工作
　　按照科学发展观的要求，当前要着力做好以下三个方面的工作：
　　第一，围绕实施素质教育加强教育督导工作。中央高度重视素质教育问题。为了全面实施素质教育，中央和市委市政府先后制定了加强未成年人思想道德建设、加强青少年体育工作等政策文件和实施意见。最近，市政府办公厅又转发了市教委、市政府教育督导室《关于进一步完善对区县政府实施素质教育进行督导评估制度的意见》,各区县、各部门要认真贯彻落实。坚决纠正推进素质教育中遇到的各种偏差，纠正以考试成绩和升学率为主要标准来评价学生、教师和学校的片面做法。要认真总结多年来开展素质教育的经验，完善实施素质教育督导评估指标体系，建立健全对实施素质教育工作的责任制度及考核奖励制度，督促各部门和各单位依法履行职责。2009年，市政府教育督导室要牵头组织开展对各区县实施素质教育工作的综合督导评价，并作为评选教育先进区县的重要内容。 
　　2008年是北京奥运之年，要抓住奥运机遇，着力督导全面贯彻教育方针、促进学生全面发展的情况。进一步规范办学行为，减轻学生的课业负担，加强学校体育工作，确保学生每天有一小时体育活动。每天有一小时的体育活动听起来是比较容易做到的，但是在实践过程当中确实还有些困难。所以现在少年儿童中出现了很多的肥胖症、近视、体力下降等等现象，今年的奥运会是一个体育的盛会，希望能够以此为契机，把每天一小时的体育活动真正落到实处。
　　第二，围绕着义务教育均衡发展加强教育督导工作。推进义务教育均衡发展，是当前和今后一段时期首都教育改革与发展的一项重要战略任务。为推进义务教育的均衡发展，市委市政府采取了许多重要措施，包括加强政策倾斜和经费投入、合理配置教育资源等等。对这些措施和办法的落实情况，要加大督导力度。要建立对区县义务教育均衡发展的监测制度和评估体系，启动对区县政府依法履行教育职责的评估工作，并将评估结果作为评价区县教育工作的重要指标和考核主要领导干部政绩的重要内容，引导各级政府重视教育的均衡发展。
　　对于义务教育均衡发展状况，主要也要抓好三项工作：
　　一是要督促各区县政府结合实际，采取措施，认真贯彻落实市委市政府关于推进义务教育均衡发展的要求，研究制定本行政区域义务教育事业的发展规划，依法设置义务教育学校并根据需要调整学校布局，采取措施加强教师队伍的建设，按相应职责和标准足额保障并及时拨付教育经费，建设好每一所中小学，促进区域内教育的均衡发展。二是要加大对各区县教育均衡发展状况的督导。不仅要督导校际间设备配置投入保障机制的状况，更要加强对队伍建设、教育质量、社会认可程度的督导。三是要进一步落实各级政府及其有关部门推进义务教育均衡发展的责任，对基础薄弱地区、困难学校、困难群体，特别是农村教育和农村学校的发展，要落实工作责任，明确工作任务，缩小全市义务教育城乡之间、校际之间的差距，全面提高办学水平和学生培育质量。我们要强调的是，均衡发展是我们教育工作的一项重要任务，这项重要任务是一个最终的目标，需要相当长的过程，既不能操之过急，又切不可轻视。我们现在讲和谐社会、科学发展，要解决城乡发展一体化，缩小城乡差距，最主要的解决手段之一要靠教育，只有教育均衡发展了，那些城乡或者校际之间相对差的学校，就都能够在办学水平上有很大的提高，培养出来高素质的学生。所以，这一方面还要下大的力气，当然大家也都知道均衡发展不是那么简单的一句话和一件事情，需要我们长期地抓下去，持之以恒地按照这样一个目标来做好我们的各项工作。
　　第三，要围绕着提高教育教学质量加强督导工作。全面提高教育教学质量是办人民满意教育的重要内容。要通过开展教育教学质量的督导，督促各级政府和学校进一步端正办学思想，全面贯彻党的教育方针。引导各级政府要办好每一所学校，教师上好每一节课，关心每一个学生的成长进步。要认真落实德育首位、健康第一的要求，组织引导学生参加体育锻炼、校外生产劳动、社会实践和公益活动，提高学生的实践能力、创新能力。要按照确定的课程设置和教育教学计划开展教育教学活动，不得违反规定增加学生课业负担。教育教学活动要面向全体学生，对学习困难的学生要给予更多的帮助，保证达到国家规定的质量要求。
　　三、进一步加强教育督导体制机制和制度建设
　　建立和完善科学的督导工作体制、机制、制度，是加强教育督导工作的前提。按照决策、执行、监督相互制约又相互协调的原则，去年，市政府对市教委主任和市教育督导室主任实行分设。各区县也要选派熟悉教育规律，有丰富教育工作经验的优秀干部担任区县政府教育督导室的领导职务。实行新的体制，要明确教育行政部门和教育督导部门的职责分工，处理好两个部门之间的工作关系，发挥新的体制机制优势。同时要加大教育督导制度建设，加快制定北京教育督导条例的地方立法步伐，提高依法督导的水平。
　　要健全和完善教育督导结果的公布制度。及时向上级报告教育督导结果，及时向各部门通报督导情况，使各相关单位及时采取措施解决问题。按照政府政务公开和政府信息公开的要求，逐步采用多种方式向社会公布教育督导报告及督导信息，使政府的教育工作自觉接受社会监督。
　　建立一支高素质的督学队伍，是做好教育督导工作的基础。要建立和完善督学选拔任用制度，拓宽选人渠道，把熟悉教育教学业务和教育管理工作的优秀干部选派到督学岗位，使督导机构设置、督学人员的配备与承担的督导任务相适应。要切实加强兼职督学队伍建设，首都具有得天独厚的人才智力优势，要开阔视野，聘请在教育教学领域和与教育管理相关的人事、财政、规划等领域的专家和管理人员充实到兼职督学队伍中来，职业教育督导还应当聘请企业和行业专家参加督导工作，提高督导的专业水平，增强督导工作的权威性和实效性。
　　四、认真做好今年教育法律法规执行情况督导检查工作
　　关于这项工作，强调三点要求：
　　第一，必须坚持和完善执行教育法律法规情况督导检查制度。多年来，我们采取市政府教育督导室联合市人大教科文卫体办公室的方式共同部署，共同检查。今年有一些变化，根据国家的有关规定，不再进行联合检查。这项工作由市政府教育督导室负责，这也是《义务教育法》等法律法规赋予教育督导部门的法定职责，必须认真履行职责，依法做好这项工作。
　　第二，各区县政府和有关单位要按照要求做好自查工作。各区县和有关单位要高度重视教育执法督导检查工作，认真做好自查，以查促改，边查边改，务求实效。对有些重点、难点工作，主要领导要亲自过问，统筹协调各方力量，切实推动各项工作的开展。
　　第三，各区县政府和有关部门必须切实履行相关的法律职责。要进一步提高依法治教的意识。各级领导同志都要熟悉自己负责领域中的法定职责。新修订的《义务教育法》中，明确了责任追究的规定。出现重大失误，领导人要引咎辞职；管理部门、学校和其他有关方面也要追究相应责任。对此决不能掉以轻心。
　　今天就讲这些意见。希望同志们在市委市政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓创新，扎实工作，进一步加强和改进我们的教育督导工作，为推进首都教育现代化，办人民满意教育做出新的更大的贡献！